Una cruïlla històrica per a les EMD
Ara fa un any, el divendres 13 de juliol de 2012, apareixia el ministre Montoro després d’un consell de ministres, anunciant la reforma del món local i la desaparició de les Entitats d’Àmbit Territorial Inferior al Municipi (EATIM), entre les que hi són les EMD catalanes.
Des del primer moment, l’Agrupació d’EMD de Catalunya va defensar que les EMD estaven protegides per l’Estatut i que, per tant, eren la Generalitat de Catalunya i el Parlament els que havien de regular-les. L’any 2005 la presidenta Montserrat Turu va aconseguir incorporar les EMD dins l’Estatut, una llei orgànica que garanteix l’existència d’aquests governs locals.
Durant aquest any la proposta inicial del Gobierno ha anat canviant, diverses entrevistes entre els representants de les EATIM amb el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, amb tots els grups parlamentaris del Congreso de los Diputados i amb altres institucions com el Consejo de Estado han fet que caigui de l'avantprojecte la desaparició de les AETIM, però amb unes condicions que vulneren la Carta Europea d'Autonomia Local i possiblement el marc constitucional i autonòmic.
Després d’un any difícil per a les EMD, en el que alguns, malintencionadament i emparant-se en les intencions del Gobierno han carregat contra les EMD, no complint els acords econòmics, negant el seu paper de proximitat i descentralització o anunciant la seva desaparició, ara el Consejo de Estado ha emès un dictamen que carrega contra l'avantprojecte del Gobierno, considerant que no és competència de l'Estat la creació, desaparició i regulació de les EATIM i que són les comunitats autònomes les que han de regular-les. A banda d'altres aspectes d'inconstitucionalitat que afecten a tot el món local. S'atrevirà el ministre Montoro a tramitar l'avantprojecte de reforma de la Ley de Bases de Régimen Local sense tenir en compte al Consejo de Estado?
Des de fa més d'un any el Govern de la Generalitat està treballant en l'avantprojecte de la Llei de Governs Locals de Catalunya. L'Agrupació d'EMD de Catalunya ha fet diverses propostes que milloren l'actual i deficient marc regulador de les EMD. Les demandes de les EMD catalanes se centren especialment en el sistema electoral, l'àmbit competencial o les relacions amb el municipi i la comarca. Els propers mesos es tramitarà l'avantprojecte en el Parlament, la diputada del PSC, Núria Parlon ha demanat la compareixença parlamentària del president de l'Agrupació d'EMD, Josep Puig i del secretari general de l'Agrupació per a que expliquin als diputats i diputades el posicionament de les EMD, un reconeixement per a les EMD fins ara impensable.
Amb una bona regulació de les EMD, aquesta figura es pot convertir en el govern local de futur a Catalunya. Incentivar la fusió de municipis passa per garantir la identitat i un mínim de competències als pobles que deixaran de ser municipi i convertir-se en EMD garanteix identitat i un cert grau d'autonomia. Ningú pot negar el paper fonamental que juguen actualment les EMD en la vertebració i cura del territori, especial al món rural i pirinenc.
Ara és el moment, o els nostres governants i legisladors són valents i regulen adequadament les EMD o continuarem un quart de segle més provocant injustícies i deixant les EMD a la bona voluntat de les parts i no d'un marc legislatiu d'un país modern. No ens podem deixar cegar per les boires centralitzadores o per l’excepcional conjuntura econòmica actual que ens ofega, mirem cap a l’horitzó. El futur de molts pobles de Catalunya es juga els propers mesos, és responsabilitat de tots construir el futur i no trencar les esperances i les necessitats dels més de trenta mil habitants de les EMD i dels pobles que aspiren a convertir-se en EMD.
Segueix @jjcortesgarcia a Twitter i a Facebook